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央企工资改革

时间:2019-01-17 15:15来源:康讯易媒 作者:上善若水
国资委发布消息称,已于近日印发《中央企业工资总额管理办法》(以下简称《办法》),明确对中央企业工资总额实行分类管理、分级管理,建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,促进企业实现高质量发展。

   国资委发布消息称,已于近日印发《中央企业工资总额管理办法》(以下简称《办法》),明确对中央企业工资总额实行分类管理、分级管理,建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,促进企业实现高质量发展。


   国资委相关负责人表示, 《办法》将出资人依法调控和企业自主分配有机结合,围绕一适应、两挂钩的目标,提出中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节,全面树立工资是挣出来的核心理念。下一步,国资委将推动相关配套文件尽快出台。


   办法明确对央企工资总额实行分类管理。将工资总额预算备案制管理的实施范围,扩大到全部主业处于充分竞争行业和领域的商业类央企,由企业董事会依法依规自主决定年度工资总额预算,国资委由事前核准转为事前引导、事中监测和事后监督;对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类央企和以提供公共产品或服务为主的公益类央企,工资总额预算继续实行核准制管理。


   国资委研究中心副研究员周丽莎指出,此次《办法》通过对央企工资总额备案制、核准制的实行,以及对周期制管理方式的探索,完善了分级管理制度;通过区分功能定位,对差异化政策导向、管理方式进行确定,对改革试点一企一策的研究,以及对特殊事项清单管理制度的建立,实现了分类管理;通过一适应、两挂钩决定机制的建立,功能性结构化管理的定位,工资调控方式的优化,增人不增资,减人不减资以及以丰补歉的明确,健全了决定机制;通过管理程序的规范,企业内部分配责任主体地位的明确、三项制度改革的深化,以及事中、事后监管措施的完善,权责对等、监管到位的确保,强化了配套管理。


   在工资总额决定机制方面,《办法》明确规定中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。


   中央企业工资总额预算与利润总额等经济效益指标的业绩考核目标值挂钩,并且根据目标值的先进程度确定不同的预算水平。企业经济效益增长,目标值为第一档的,工资总额增长可以与经济效益增幅保持同步;目标值为第二档的,工资总额增长应当低于经济效益增幅。企业经济效益下降,目标值为第二档的,工资总额可以适度少降;目标值为第三档的,工资总额应当下降。企业未实现国有资产保值增值的,工资总额不得增长或者适度下降。


   工资增长还应当通过人工成本投入产出效率、劳动生产率等指标对标进行调整,企业当年经济效益增长但劳动生产率未提高的,工资总额应当适当少增。


   在收入分配公平方面,国资委将按照国家有关部门发布的工资指导线和对非竞争类国有企业的工资调控要求,对部分工资水平偏高、过高的行业与企业,尤其是主业不属于充分竞争行业和领域的企业工资增长过快的情况进行适当约束,确保企业职工工资的水平与增长幅度更加公平合理、规范有序。同时,对中央企业承担重大专项任务、重大科技创新项目等特殊事项的,《办法》也明确将予以适度支持。


   《办法》还明确了增人不增资、减人不减资。工资总额在预算范围不发生变化的情况下,原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额,但发生兼并重组、新设企业或者机构等情况的,可以合理增加或者减少工资总额。国资委有关负责人表示,此条意在鼓励中央企业提高用人效率。

(责任编辑:小顾)
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