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“八纵八横”高铁网规划公布

时间:2016-07-21 14:54来源:易媒体 作者:秋意浓
未来哪些地区将会通高铁?根据规划,未来将构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为:沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道;“八横”通道为:绥满通道、京兰通道、青银通道、
        未来哪些地区将会通高铁?根据规划,未来将构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为:沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道;“八横”通道为:绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

        规划总的目标是,到 2020 年,铁路网规模达到15万公里,其中高速铁路3 万公里,这意味着在我国将在五年之间新增铁路总规模2.9万公里,其中高速铁路新增1.1万公里。

        国家发改委基础产业司司长费志荣表示,未来建设的一个重点就是高速铁路网。目前高速铁路“四纵四横”正在加快建设,“十三五”期间“四纵四横”将大部分建成,同时新增一批“八纵八横”铁路通道项目,使高速铁路能够逐步联网。

         国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚告诉21世纪经济报道记者,新的规划和此前(2004年和2008年规划)最大的不同就在于铁路规模、尤其是高铁规模的大幅增加。

       “此前两个规划在高铁规模上比较保守,原来只有1.6万公里,还不太敢提,新的规划则在高铁规模上往前跨了一大步,增加到3万公里的里程,突破了原来不敢想的框框,‘八纵八横’比原来更完善,覆盖面大,骨干网络上系统性更完整。”

        罗仁坚表示,此前高铁的快速发展曾引起一些争议,各方在认识上没跟上。随着高铁技术的引进、消化和吸收,中国高铁已经形成自己的技术,其先进性比较高,而且 技术的成本也比较低,工程技术也有很大进步,同时,近些年来在运营和高铁安全保障方面积累了丰富的经验,高铁在整个经济生活中开始发挥越来越明显的作用。

       “我们城市人口的数量和分布很适合高铁的建设,随着经济的快速发展,民众对高铁的需求在增强,再一个我们通过投融资体制的改革,正在破解高铁的投融资瓶颈,而地方政府对此更是十分积极。”

        费志荣表示,新的规划是第一次明确提出了“高速铁路网”,建设呈网状的高速铁路。此外,规划也首次明确提出了发展高铁经济的理念,“这意味着铁路与经济社会发展的融合更加深入。”

        规划要求,培育壮大高铁经济,以高速铁路通道为依托,引领支撑沿线城镇、产业、人口等合理布局,促进区域密切交流合作和资源优化配置,加速产业梯度转移和经济转型升级,培育壮大高铁经济新业态。

        众所周知,铁路建设成本巨大,“十二五”期间,我国铁路投资不断超预期,年均达7046亿元。2015年,中国铁路建设再攀高峰,完成固定资产投资8238亿元。在财政增速放缓、财政支出不减的情况下,如何解决铁路建设的巨额资金需求?

       “铁路建设投资非常巨大,特别是高速铁路的建设,投资还是非常大,筹集资金完成规划目标非常重要。”费志荣介绍,目前铁路建设是多渠道筹集的体制,主要资金来 源包括中央预算内投资、铁路建设基金、铁路建设债券以及专项建设基金,还包括银行的融资、地方政府的出资,也包括一部分的社会投资。

        费志荣表示,今后,铁路建设投资要从深化投融资体制改革着手,进一步扩大铁路建设资金来源。对于国家层面来讲,将进一步加大对铁路的支持力度,采取差别化的 政策,进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重。另外,还将支持铁路总公司继续扩大发行铁路建设债券,这也是有效筹集长期低成本建设资金的一个重要手段。

        目前,铁路总公司组建了铁路发展基金,费志荣说,下一步要进一步把这个平台做好,扩大铁路发展基金的规模,吸引更多的社会资金进入。另外,铁总也在同地方进行商谈,确定各自承担比例,特别是用于征地拆迁方面的资金。

        “我们积极鼓励社会资本投资建设铁路。”费志荣说,国家现有的铁路都向社会资本开放,同时在土地综合开发方面,也享受相同的政策。
(责任编辑:小顾)
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