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居住证管理办法征求意见

时间:2014-12-05 15:01来源:易媒体 作者:浅夏
国务院法制办4日就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。意见稿明确居住证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利,并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助
         国务院法制办4日就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。意见稿明确居住证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利,并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。

        居住证制度缘起于二十多年来多个地方的探索试点。从上世纪九十年代初期花钱购买蓝本(印)户口,到暂住证制度和居住证制度,再到居住证的“福利含金量”逐步向户口本看齐,每一步都是社会进步的真切反映,都是深化社会改革结出的真实成果。现在,《居住证管理办法》公开征求意见和建议,意味着各地试行多年的居住证制度,将由地方性制度升格为国家制度,一旦《居住证管理办法》正式颁行,地方政府对居住证制度就不能再作“选择性使用”,而必须无条件施行。

        根据“征求意见稿”,居住证持有者享有的基本权利大体如下:在居住地享受免费义务教育、平等就业、参加社保医保、缴存提取使用公积金、法律援助、计生优待等法定权利;依法在居住地享有办理入境证件、机动车登记、申领驾照、参加职业资格考试、申请授予职业资格等便利;逐步享有与当地户籍人口同等的中职教育资助、就业补贴、住房保障、基本养老保障、社会福利、居委会选举、随迁子女在当地参加中考与高考等权利。

        居住证不同于户口本,“征求意见稿”为居住证如何变成户口本专门写了一章,不同级别的城市,“证变本”的条件授权县以上政府根据当地实际作动态性掌握。在北京、上海、广州、深圳等一线城市,“证变本”的条件十分苛刻,大多数省会城市的“证变本”也颇不容易,这并非《居住证管理办法》制定者的保守所致,反而说明他们保持了足够的清醒。大城市与特大城市,受资源禀赋、城市承载容量、可用土地极限等多种自然条件制约,适当控制人口总规模,是维持城市经济社会发展可持续的必然要求。

        征求意见稿规定,居住证持有人符合居住证发放地人民政府规定的落户条件的,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申请登记常住户口。根据户籍制度改革意见,征求意见稿明确了各类城市制定落户条件的标准。
(责任编辑:小顾)
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