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公务员分类改革启动

时间:2016-07-24 19:46来源:易媒体 作者:春风化雨
近日,中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》全文公布(下称“《两个规定》”),对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。两类公务员设置11个层次,对应相关级别。
       近日,中办国办印发的《专业技术类公务员管理规定(试行)》和《行政执法类公务员管理规定(试行)》全文公布(下称“《两个规定》”),对专业技术类和行政执法类公务员分别制定了职位设置、职务升降等方面的规定。两类公务员设置11个层次,对应相关级别。

  “长期以来,我国公务员管理考核都是吃大锅饭,不管哪个部门什么岗位都简单地套入一个评价体系来管理考核,没有具体问题具体分析,导致了公务员 管理考核存在大量的弊端,《两个规定》标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立。”7月21日,一位接近人社部的业内人士接受《华夏时报》记者采 访时表示,技术类和行政执法类公务员是眼前急需进行分类的群体,随着社会的推进,后面还会有很多细分的类别。

  据了解,公务员分类改革的主要目的就是重塑待遇机制,在行政职务晋升之外,另辟级别晋升之路,让级别成为公务员的另一个发展台阶,改革后,一个基层公务员的收入有望超过当地的局长或县长。
 
       公务员分类改革关乎着700多万名公务员的切身利益,《两个规定》立足职位职责特点,分类招录、分类培训、分类考核,配套管理的模式,打破了职场晋升的“天花板”,吹响了精细化、科学化管理的“集结号”,其中,核心内容还是薪酬。

  “分类改革是公务员制度改革的基础性工作,换句话说,之前的技术类和行政执法类公 务员的薪酬、晋升方式都是参照或者相当于普通公务员,今后这两类群体将有自己的一套体系。”7月21日,国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受《华夏 时报》记者采访时表示,随着社会现代化的进程,政府需要的技术类公务员会越来越多,如今,技术类和行政执法类公务员虽然没有明确的数据,但两类公务员在总 体公务员的占比相对较高,特别是执法类公务员。

  其实,早在2015年年底,上海就曾在浦东、徐汇、嘉定三个区率先试点了行政执法 类公务员分类管理改革,改革后,行政执法类职务序列从最低的二级行政执法员,到最高的行政执法一级督办,共设置了10个职务层级,大致相当于从办事员到正 处级的综合管理类非领导职务。这意味着,只要基层行政执法员遵章守纪、认真履职、勤于工作,即使没有在行政级别上晋升,今后在待遇上也可以冲破科级、处级 的“天花板”。

  试点至今,其中不乏从一级执法员直接晋升为行政执法四级主办的案例,薪酬待遇相当于副主任科员。

  有数据表明,我国公务员队伍中90%是科级以下干部,60%在县以下机关,这些基层公务员,尤其是一线行政执法公务员所处的机构规格低、职数少、晋升阶梯不足、职业发展空间不大,压职压级现象十分严重。换句话说,如果一个公务员不能成 为处级干部,他就无法获得处级干部待遇,甚至最终以科员级别退休的公务员不在少数。

  “公务员分类改革主要就是要向基层公务员倾斜,改革后,职务与待遇级别分离、并 行,专业技术和行政执法两类公务员均是能者多劳、劳者多得,无需行政职务也可以获得高收入,甚至会出现当地基层公务员的收入高于县长的现象。”上述接近人 社部人士表示,随着社会的发展,程度越高、分工越细,对人才的专业化要求就越高,专才的价值将会被最大限度地显现出来。

       据记者了解,《两个规定》属于完善公务员管理体系顶层设计的范畴,规定相对原则,实施时需要制定配套的职数设置办法、任职资格评定办法、职务套改办法以及有关工资政策,为此,下一步相关部门将抓紧制定出台公务员分类管理配套办法。

(责任编辑:小顾)
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